县政府党组成员、县统征办主任 伍翼鹏

　　团结协作的领导班子

　　创新征管方式提高征管效益

　　县统征办领导在总监测室监测征管工作

　　编者按：煤炭产业是我县传统支柱产业，对县域经济发展举足轻重。由于社会经济下行压力增大，煤炭市场持续疲软、价格低迷，亏损严重，煤炭生产形势极为严峻，面对艰难的局面，县政府党组成员、县统征办主任伍翼鹏率全办干部职工，在县委、政府的坚强领导下，以积极态度、战略眼光和现代理念，创新征管方式，顾全工作大局，采取有效措施，克服重重困难，很好地落实了据实依法征收煤炭税费的工作要求，创造了良好的工作业绩。

　　围绕中心 服务大局

　　县政府党组成员、县统征办主任伍翼鹏认为，我县境内煤炭资源得天独厚，是湖南省重要产煤县之一。煤炭产业鼎盛时期，我县煤炭通过铁路、水路、公路畅销各地，不仅支撑着我县的经济发展，也为各地的发展做出了重要贡献，目前，随着国家对煤炭产业政策的调整和客观经济形势的影响，我县煤炭产业的规模很大缩减，但仍然对推动我县经济社会发展发挥着重要作用。突出表现在三个方面：一是上缴了巨额税费。二是提供了大量就业。三是带动了相关产业。做好煤炭税费统征工作，既要考虑煤炭行业当前实情，更要围绕县委、政府中心任务、工作大局，保收入、保稳定，实现据实征收。近年来，县统征办全体干部职工全力以赴推动煤炭税费统征驻矿征收监控系统的建设，对全县25家煤矿进行驻矿监控征收税费。对部分待关煤矿则实行目标管理，煤矿按目标数每月定期向统征办缴纳税费。同时，为维护统征秩序，保留了原来的祥兴、桑梓、满竹三个验票站开展验票复核工作；进一步强化稽查目标责任制；全面实行一票制管理，严格规范站外煤坪票的使用；强化学习教育，增强群众观念，完善工作制度，规范履职行为，提升工作效能；及时调整站点布局及人员轮岗；强化督促检查，严格惩奖。统征队伍形象得到改善，员工素质不断提高，统征秩序得到维护，工作效能逐步提高。

　　在征收过程中，县政府党组成员、县统征办主任伍翼鹏率班子成员充分调研，因矿施策。对生产能力强，效益相对较好，关闭可能性不大的煤矿安装驻矿征收监控系统设备；对条件不成熟，关闭可能性较大的煤矿，实行目标管理，与矿方签订目标管理责任书，即煤矿每月定期按目标产量数相应的税费缴入统征办税费专用账户内；对税费征收标准，根据各个煤矿的实际情况，确定相对适中的征收基价和征收产量除杂比例。大量细致的调查工作，为目标任务的制定提供了翔实数字依据，合情合理合法，减少了很多阻力。

　　创新管理 阳光征收

　　由于2006年建设的煤炭税费统征监控系统是在煤炭运输途中计量监控征收的，对公路交通造成的影响比较大，加之公路网络系统的不断完善，该系统已不能满足现在统征工作发展的需要。

　　党组副书记、副主任邹定仁认为，煤炭税费统征工作，关键在依法征收，据实征收。为更好地落实据实、依法征收煤炭税费的要求，县统征办在充分调研的基础上，争取政府重视，以政府租赁、招商建设的方式，将监控当口前移至煤矿销煤地磅和运煤出口，即新化县煤炭税费统征驻矿征收电子监控系统(以下简称“系统”)，同时，撤掉建在公路边的部分验票站点。该系统实施税费缴纳刷卡制和运销煤炭和运煤车辆准入制，可对违规冲关自动语音报警；对数据图像收录、煤炭生产经营企业和运煤车辆身份进行电子化识别，实现领导监控、系统中心监控和稽查车辆监控“三位一体”，做到环环紧扣，信息共享，指挥协调灵活，徇私舞弊的空间得到有效挤压，工作效能效率大大提高。

　　由于煤炭市场的持续疲软，价格滑坡严重，同一价区的煤炭质量价格相差悬殊，且实行驻矿征收后，理应根据各煤矿煤炭的实际销售价格情况进行调整，为切实体现据实依法征收原则，县政府党组成员、主任伍翼鹏率全办调研，同时积极争取县委、政府支持，出台更切实可行的《新化县煤炭税费统一征收管理办法》。该办法将价格、煤质不同的各类煤矿分门别类，确定不同的产量除杂比例和不同的征收基价，公平了税费负担，铲除了次煤产量核减暗箱操作的土壤，使政策标准公之于众，让权力在阳光下运作，获得了企业和社会的广泛好评。

　　优化队伍 铸造形象

　　伍翼鹏强调，知大局、想长远、干实事，既是领导干部的要求，也是队伍建设的要求。煤炭统征工作必须有一支能打敢打善打硬仗的干部队伍，近年来，县统征办扎实开展以“为民务实清廉”，“忠诚、担当、干净”为主题，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和反“四风”为主要内容的教育实践活动。活动中，班子成员发扬民主模范带头，以身作则，积极主动，自觉按规定和制度办事。通过开展好学习教育、查摆问题、整改落实、整章建制等各个环节的活动，广大党员特别是领导班子政治理论水平、思想认识、群众观念、政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各方面有了很大提高，工作作风得到了明显转变，统征队伍形象得到了明显改善。党的群众路线教育实践活动得到了县委督导组的充分肯定和高度评价。

　　全面发展 多枝绽放

　　对县委、政府部署的党风廉政建设、城乡环境整建、社会管理综合治理、信访维稳、安全生产和禁赌禁毒等各项中心工作，县统征办全体干部职工严格按要求强化领导，明确责任，狠抓落实。该办班子成员更是自觉模范遵守县委政府的相关工作制度和要求，在提升工作效率、提高服务质量、依法征管、科学民主决策、廉洁奉公、维护团结稳定等各个方面以身作则，作出示范和榜样。

　　在统征工作中，统征办将各项工作目标实行量化考核，与绩效工资待遇、评先评优、岗位调整、年度考核等挂钩，出台了统征办《目标管理绩效考核奖惩办法》，把平时考核与年度考核相结合，尽可能体现奖优罚劣的公平、公正原则。

　　量化责任，科学考评，较好地调动了广大员工的工作积极性。通过平时的督促检查或举报，对违规人员严格按绩效考核办法和问责办法落实，为年度考核提供客观真实的素材依据。

　　党组副书记、副主任邹定仁强调，制度是一切工作的前提。制度建设上，订立各方面制度29项，全面规范各项工作的要求和开展程序，有效规范所有员工的言行，起到优化服务质量、提升工作效能、转变工作作风、树立良好统征队伍形象的积极作用。

　　逆势扬帆真本色，寸行寸进久为功。县政府党组成员、县统征办主任伍翼鹏表示，目前，我县煤炭行业面临很大的困境，一是煤炭市场持续疲软；二是煤矿融资十分困难；三是将面临外煤的强大冲击，但是煤炭产业仍是我县的重要支柱，走出困境，需创新思路，实干苦干，以积极态度、战略眼光和现代理念、科学谋划煤炭产业发展，比如整合资源做大规模，比如延伸煤炭产业链，比如建立健全促进煤炭产业发展的激励机制。煤炭税费统征方面，县统征办将进一步坚持据实、依法、公平、公正的原则，优化征管方式，健全征管制度，提高队伍素质，整合执法力量，严格征收执法，挖潜堵漏、开源节流，实现煤炭税费应征尽征的工作要求，确保统征秩序健康平稳运行，为县域经济社会发展和小康新化建设做出应有的贡献。