中国共产党新化县第十三届委员会第十一次全体会议决议

（2025年12月11日中国共产党新化县第十三届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党新化县第十三届委员会第十一次全体会议于2025年12月11日在新化举行。

出席这次全会的有县委委员42人、县委候补委员4人。不是县委委员、候补委员的在职党员县处级领导，各乡镇（街道、场、区）党政主要负责同志，县直有关单位党员主要负责同志，部分中央、省、市在新有关单位党员主要负责同志，县纪委委员，部分基层党代表以及其他有关方面负责同志列席了会议。

全会由县委常委会主持。县委书记彭韬作了讲话。

全会审议通过了《中共新化县委关于制定新化县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。县委书记彭韬受县委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，“十四五”时期新化发展历程极不寻常、极不平凡。面对传统产业下行、新冠肺炎疫情、特大旱情汛情等严峻考验，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实省委“六个新担当新作为”工作要求，紧扣市委“三融三创三增”和“突围、攻坚、跨越三部曲”工作部署，深入开展“四讲四增”绩效提升行动，攻坚克难、真抓实干，经济综合实力明显提升，产业转型升级步伐加快，基础设施建设稳步推进，改革创新动能持续积聚，民生社会事业全面进步，安全底线底板有效加固，为“十五五”时期跨越发展积蓄了强劲动能、打下了坚实基础。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年，在新化基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是我县战略机遇与风险挑战并存的时期，但机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。我县成功纳入湘鄂渝黔重点革命老区规划范围，现代化中等城市建设有序推进，城市承载力、吸引力、带动力持续提升；各项特色产业蓬勃发展，以先进陶瓷、现代文印为代表的特色产业，在一批优秀企业家和市场主体的积极开拓下，形成了集群雏形和品牌认知，具备在细分领域做精做强、融入区域主产业链的基础。特别是一批重大改革和政策举措的实施增添了发展底气，一批重大项目的推进鼓舞了发展士气，一批重大节会活动的举办和营商环境的持续优化聚集了发展人气，为我县积累了一系列可转化为竞争优势的潜在动能。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握大局大势，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，全力克难关、战风险、迎挑战，以自身发展的确定性应对各种不确定性，努力在高质量发展中塑造优势、掌握主动、赢得未来。

全会强调，“十五五”时期新化经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快现代化中等城市建设，加快打造大梅山文旅融合示范中心、湘中区域性商贸物流中心、中国先进陶瓷基地、中国数字印刷基地、湘中绿色能源新材料基地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期新化经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期新化经济社会发展的主要目标：经济发展质效明显提升，创新驱动能力显著增强，改革开放格局持续深化，社会文明程度全面提升，人民生活品质不断提高，生态环境质量有效改善，综合治理效能更加凸显。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近或达到全市平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，做大做优做强实体经济，构建具有新化特色的现代化产业体系。积极主动融入娄底中部地区“材料谷”建设，紧紧围绕“三钢三电一钛”产业集群发展，按照做大规模、做长链条、做精产品、做优品质的思路，构建梯度发展、分工合理、优势互补的县域特色产业体系。要做大做强重点产业，推动产业集群发展，加快发展现代服务业，推动“实数”融合发展，营造产业发展良好生态。

全会提出，坚持创新驱动，塑造产业发展新优势。深入实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、人才链深度融合，为高质量发展提供强劲动能。要深化创新平台建设，激发创新创造活力，强化创新人才培育，促进科技成果高效转化。

全会提出，全面深化改革开放，增强高质量发展动力活力。坚持以改革破解发展瓶颈，以开放融入发展大局，为县域经济高质量发展增添动力活力。要认真抓好改革任务落实，激发各类市场主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，不断优化营商环境，提升对外开放合作水平。

全会提出，加快现代化中等城市建设，推动区域协调发展。以现代化中等城市建设为引领，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，有效增强县域发展的协调性、平衡性。要提升县城发展能级，增强县域发展协调性，完善基础设施现代化建设。

全会提出，坚定不移扩大内需，更好服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，以系统性思维主动激活内需潜力，推动供给与需求实现更高水平的动态平衡。要释放消费活力，扩大有效投资，建设数字新化。

全会提出，扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化建设步伐。要筑牢粮食安全根基，加快发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村，持续深化农村领域改革。

全会提出，厚植生态底色，加快建设美丽新化。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扛牢生态保护政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。要持续深化污染防治，推动绿色低碳发展，提升生态系统功能。

全会提出，繁荣发展文化事业，增强县域发展软实力。坚决扛牢新时代的文化使命，坚持正本清源、守正创新，积极推动县域优秀文化资源创新传承和开发利用，以文赋能县域经济高质量发展。要严格落实意识形态工作责任制，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展文化体育事业，推动“文化+”多元融合。

全会提出，持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要抓实就业创业，办好人民满意教育，加快建设健康新化，促进人口高质量发展，健全社会保障体系。

全会提出，统筹发展与安全，建设更高水平平安新化。坚持底线思维，构建大安全格局，为高质量发展筑牢安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，加强公共安全治理，强化基层社会治理。

全会强调，汇聚为实现“十五五”规划而不懈奋斗的强大合力。坚持把党的全面领导贯穿经济社会发展全过程各方面，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进新化现代化建设凝聚磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，深化拓展全过程人民民主实践，不断提升依法治县能力水平，健全规划制定和实施机制。

全会指出，要树牢正确政绩观，以新发展理念引领落实；强化问题导向，在破解难题中深化落实；坚持改革创新，在激发活力中保障落实，站稳人民立场，在增进福祉中检验落实；改进工作作风，在求真务实中狠抓落实；强化底线思维，在安全稳定中护航落实；强化组织保障，在凝聚合力中推动落实。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务很重。要坚决完成全年目标任务，全力打好“十四五”收官战，科学编制“十五五”规划，提前谋划好明年工作，做好岁末年初各项保障工作，认真抓好村（社区）“两委”换届工作。

全会审议并通过了关于给予谢文侨终止代表资格、免去其中国共产党新化县第十三届委员会委员的决定。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、开拓奋进，为实现“十五五”规划和二〇三五年远景目标、加快新化经济社会发展迈向更高水平的现代化而努力奋斗。