千年古镇今更美

——新化县上梅街道推动基层治理创新融入城市发展

湖南日报全媒体记者 曾玉玺 通讯员 谭显安 李伊

上梅街道位于新化县中心城区，历史底蕴深厚。近代，资江水路航运滋养上梅古镇的繁荣，现在依然可从向东街等历史古迹中窥见曾经的兴盛。

如今，随着城市发展阔步前进，上梅街道围绕提升城市基层治理效能，发动党员、志愿者等深入社区、网格、楼栋，用心用情服务群众，为城市发展提供助力。

“治理成色”擦亮“幸福底色”。近年来，新化县上梅街道强化党建引领，打造“上梅红”楼栋“微治理”模式，推动片组邻“三长制”工作走深走实，并推动基层治理创新融入城市发展大格局，全力实现城市“软实力”与“硬条件”协同发展。

党建引领——

打造“上梅红”升级版，凝聚治理“大力量”

6月25日，受持续降雨影响，上梅街道鸿兴村柳家水库水位持续上涨，带来安全隐患。该街道迅速行动，架设6套倒虹管、安装5台潜水泵泄洪，党员干部、志愿者“闻汛而动”，连续8天坚守一线，保障人民群众生命财产安全。

近年来，上梅街道坚持“党建引领、党员示范、居民自治、共建共享”原则，全面强化网格党组织建设，打造“上梅红”楼栋“微治理”模式，用“小网格”凝聚起基层治理“大力量”。

党组织建在网格上，探索推行“上梅红”楼栋微治理。将26个村（社区）划分为169个网格、1399个楼栋院落，将支部建在网格上，形成“街道党工委–社区党总支–网格党支部–网格党小组长–网格长–楼栋长–志愿者”的组织架构。目前，上梅街道共有1399支志愿服务队、6838名志愿者，实现所有楼栋院落覆盖。

群众的急难愁盼在哪里，基层党建的力量就扎根在哪里。在十字街社区，志愿者们自发组成广场舞志愿服务队、街道清洁志愿服务队等，以居民“微组织”为载体,开展形式多样的志愿服务。

同时，为推动“三长制”工作走深走实，上梅街道还以“上梅红”志愿服务为载体，选优配强“三长”,由网格长担任片长，由楼栋长（院落长）、村民小组长担任组长，由党员、村居民代表、“上梅红”志愿者担任邻长，帮助解决居民“急难愁盼”问题。

该街道通过群众推选、个人自荐、组织意见等方式公开推选，产生181名片长、355名组长，1811名邻长，明确承担政策宣传、环境整治、调处邻里纠纷等8项职能。

在上梅街道，“上梅红”志愿者长期居住在小区、楼栋、村组，具备人熟、地熟、事熟的优势，事半功倍为居民排忧解难。不久前，外地商人付某来到红旗新村租地办厂，与一户村民引发地界纠纷。邻长卿青云得知后，充分发挥熟悉历史情况的优势，与双方讲事实、摆道理，明确宅基地范围，使得矛盾妥善化解。

以“微服务”撬动“大治理”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。通过落实“三长制”，上梅街道实现基层党组织战斗力明显提升、人居环境大为改善、弱势群体得到帮助关怀，社会治理充满正能量。

真抓实干——

提升“行动力”，增强城市发展“硬实力”

碧水横桥连民心。在上梅街道，仅用时8个月建成的花山湖大桥，横跨花山水库，东抵花山路，西接蚩尤大道。该大桥的建成，有效推动城市区域提质扩容，方便群众生活，解决该区域交通难题。

得益于基层治理“软实力”提升，上梅街道以提升“行动力”增强城市发展“硬实力”——

聚焦城市提质扩容，举全街道之力推进花山片区整体开发。推动大汉西路、北塔学校安置区项目征拆工作。大洋江路改扩建完工，滨江北路、古城110kv变电站，花山截污干管、资江四桥连接线等项目均已竣工并投入使用。新华书店仓库、红星美凯龙建材市场等30余个项目建设正在有序推进。

以上梅古城为核心，加快上梅古镇、北塔文旅新区仿古街、新街商业街群等新老城市消费地标建设，全力打造成全县文化旅游集散地和目的地，提升传统消费，培育新型消费，扩大节假日消费，持续促进餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政服务等生活性服务业消费提质扩容。

以北渡片区为中心，着力打造休闲农业、旅游观光农业和农产品加工业为一体的现代农业综合体，打造乡村振兴示范点。

盛夏时节，循着青石板路走进上梅街道向东街，两侧老宅楼阁鳞次栉比，游客到此，或慢游寻宝、或品茶听曲、或拍照打卡……得益于老城区改造既重“面子”又重“里子”，将市井的烟火气与厚重的文化历史有机结合，这里已是新化声名远播的“网红打卡地”。

在“好家风一条街”，85岁的党员志愿者姜继大正组织文艺志愿者进行排练。“我们的节目有采莲船、划旱船、梅山大鼓等，这些都是本地民俗。”姜继大说，每到逢年过节，文艺志愿服务队便会在向东街、“好家风一条街”开展义务民俗表演，为历史街区“引流”。

久久为功，善作善成。

上梅街道党工委书记戴志东介绍，以党建为引领，以高质量发展为主线，以项目建设为载体，以基层治理为重点，为建设“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福新化贡献上梅力量，全力打造产业结构更优、创新能力更强、生态环境更美、治理效能更佳、人民生活水平更高的“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”新上梅。

（原载《湖南日报》7月30日07版）