新化新闻网讯（通讯员 曹巍 黎青 谭志豪）4月8日凌晨2点50分，在冷水江市博尼尔酒店5楼会议室，新化县石冲口镇昇旺石墨矿与冷水江市三尖镇石巷里石墨矿整合框架协议正式签署。历时3年、14轮谈判，这场涉及两个县市、两家集体企业、数百户群众利益的矿山整合“马拉松”，终于抵达了一个关键的里程碑。

一条裂隙，两个县市，三年之痛

昇旺石墨矿与石巷里石墨矿同处寒婆坳井田，相距不足500米。一道看不见的行政边界，把同一座山体切成两半。生产协同不畅、工农矛盾累积——两年内，两矿引发的信访事件多达17起。更大的隐患埋在脚下。2024年7月，石巷里石墨矿排水设备遭雷击损毁，矿涌水沿地质裂隙倒灌进昇旺石墨矿，致其井下水位骤涨、全面停产，并直接威胁周边煤矿安全。这不是简单的“生产纠纷”，而是一颗悬在矿区群众头顶的“水患之钉”。

整合，不是选择题，是必答题

省、市、县各级依据矿山安全生产法规，明确要求：两矿必须整合为单一安全主体责任主体，否则水患无法根治、资源无法盘活、群众无法安宁。新化县委、县政府与冷水江市委、市政府高度重视，多次专题调度、联合督导，为整合工作把脉定向、破除壁垒。新化县石冲口镇、冷水江市三尖镇闻令而动，把整合工作作为检验基层治理能力的“试金石”。两镇分别成立以党委书记牵头的工作专班，在两地党委政府的坚强领导和具体指导下，一边跑矿区、访农户，一边把企业负责人拉到谈判桌前，推动整合一步步从“纸上”落到“地上”。

14轮谈判，从“争你多我少”到“共担一份责”

前13轮谈判，股权比例、资产定价等多数条款已达成共识，唯独出资份额卡在最后一公里。4月7日晚8时，两镇、两矿四方代表再次坐到一起。在两镇党委政府耐心协调，两矿投资人放下争执、着眼大局，你让一步、我退一尺……经过近7个小时的“拉锯”，凌晨2点50分，一份价值3.16亿元的协议终于签署。数字背后，是两矿投资人从“算自己的账”到“算共同的账”的转变。

一场整合，三重意义

第一重。消除的是水患，守住的是民心。整合后，两矿统一调度、联合治水，从源头切断矿涌水漫灌风险。矿区群众说：“以前两个矿吵架，我们遭殃；以后合了一家亲，我们睡觉都踏实了。”

第二重。突破的是行政壁垒，探索的是跨区域协同治理的“新化—冷水江样本”。两个县市、两个乡镇、两家集体企业，在无先例可循的情况下，靠法治框架、市场手段和群众工作，蹚出了一条跨行政区域矿山整合的新路。

第三重。盘活的是资源，撬动的是高质量发展。寒婆坳井田石墨资源将实现集约开发、降本增效。正如新化县委书记彭韬所言：这是来之不易的重大胜利，将为石冲口、三尖两镇乃至整个区域的安全稳定和产业升级注入强劲动力。

后记：凌晨签约，天亮启程

签字那一刻，石冲口镇党委书记邹益兵长舒一口气：“三年马拉松，没辜负群众的期盼，也没辜负头顶的责任。”协议签完，天还没亮，4月8日清晨，石冲口镇和三尖镇的两位书记已经带着民工站到了水患治理的工地上。塌洞位于三尖镇新屋村地段，汛期一到，从这里灌入昇旺石墨矿的水每小时可达3000方——相当于每分钟灌满一个标准游泳池。这个洞不堵，整合后的新矿依然睡不安稳。“签了字，就是一家人。一家人不说两家话，先把水患治好再说。”工地上，两镇的干部挽起裤腿、踩着泥浆，一起守着封堵施工。4月8日下午6时，塌洞封堵施工圆满完成。至此，这场跨县市的重大安全水患被消除。

跨县市矿山整合，难在利益平衡，难在行政协调，更难在把“大家的事”当成“自己的事”。但新化、冷水江用三年时间证明：只要把群众的生命财产安全放在第一位，再硬的骨头也能啃下来，再远的终点也能跑到。三年谈判，一夜签约，一纸协议不是终点，而是新矿安全、群众安心的起点。