新化县城俯瞰图 曾文贵 摄

龙琅高速 严伯霖 摄

紫鹊界梯田 曾文贵 摄

城区一角 曾文贵 摄

新化高新区一角 新化县委宣传部供图

时代之问，发展作答。

立足“十四五”开局之年，站在中华民族昂首阔步向“第二个百年奋斗目标”迈进的新起跑线上，新化县委、县政府带领152万梅山儿女坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，按照“重教强基、产业升级、绿色引领、振兴崛起”路径，着力实施“创新转型、开放发展”战略，在建设“实力强、百姓富、生态美”的新时代幸福新化的征程中，上下一心做强实体经济、做好基层治理、做实乡村振兴等工作，交出回应时代之问的“新化答卷”。

数据显示，2021年新化县预计实现地区生产总值310亿元、增长8.0%，一、二、三产业增加值分别预计增长9.0%、6.2%、9.5%，产业结构比由2016年的20.3∶31.2∶48.5调整为19.5∶28.6∶51.9。固定资产投资、规模工业增加值、社消品零售总额、公共财政收入、地方预算财政收入等主要经济指标均预计以较好增幅实现全面飘红。

推项目强产业

经济总量实现新突破

2021年9月17日，新化县生活垃圾焚烧发电项目试运营发电，成为我市第一个垃圾焚烧发电试运营项目，对大力改善城乡生产生活环境具有重大的战略意义，也将为推动县域环境保护和生态文明建设向更高水平更高质量发展提供助力；

2021年11月8日，娄底首家在省股交所科技创新专板挂牌的企业———湖南美程陶瓷科技有限公司举行上市启动仪式，意味着新化先进陶瓷企业进军资本市场迈出了可喜步伐；

2021年12月21日，龙琅高速正式通车，除了对改善新化北部地区路网结构有着重要意义，还对沿线乡镇与周边城市、省会城市的交通、运输、物流、贸易、经济等互动发展，具有十分重要的意义；

岁末年初，经过前期蓄力，产业转型与项目建设的“三重奏”为新化县域经济发展注入了新的强音，让全体梅山儿女为之兴奋。

历经多年发展，新化县目前形成了以结构陶瓷、功能陶瓷为主体的先进陶瓷产业，以水泥、耐火材料、新型墙体材料为主体的新型建材产业，以茶叶、水酒、豆制品为主体的特色农产品精深加工产业，以水电、风电、光伏电为主体的新能源产业，以碳粉、硒鼓生产、复印机再制造、文创产品印刷为主体的现代文印产业，以中药材种植、加工为主体的中医药大健康产业6大支柱产业。

机遇与挑战并存。新化县第十三次党代会提出：只要找准定位、乘势而上、担当作为，新化就能在激烈的区域竞争中实现转型发展，发展成为全市创新开放新高地、沿海产业转移重点区域、全域旅游排头兵和娄底次中心城市。

带着对发展的思考，新化一方面加快产业转型步伐：着力推动以“两基两特”为重点的产业培育和发展，让农业产业特色更鲜明，目前全县拥有有机食品、绿色食品和国家地理标志商标等认证的农产品达40个；以加快推进顺达温控器陶瓷与5G系列陶瓷生产线等10个项目建设，加速工业经济高质量发展要素集聚，不断提升经济开放度，抓好“五好园区”建设突出先进陶瓷、新化文印先进制造业“双引擎”重心等方式加快工业转型步伐；通过多举措助力现代服务业平稳增长，社消品零售额居全市第一，旅游综合收入预计达172.64亿元。另一方面，新化县把项目建设作为推动产业发展的重要抓手，实行县级领导挂点责任制，选取33个“标志性”重点项目和6个前期推进项目，由县级领导跟踪推进，对工作进度定期通报和评比；实行项目单位负责制，每个项目明确责任单位，全程跟进项目的日常管理、工作调度、矛盾协调、竣工投产等，提升项目建设质量；同时通过进一步深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”、涉企审批全程代办，在全省率先实行涉企联合检查制度，11家有多个股室具有涉企检查职能的单位出台本单位股室联合涉企检查具体办法，明确牵头负责的领导或股室，联合相关股室一次性对企业进行检查，切实减轻了企业负担。

措施行之有力，成效显而易见。市级重点项目实现新进展。2021年1-11月20个市级重点项目累计投资完成比例123.74%，超额完成市重点项目建设任务，居全市第二。新开工项目的开工率居全市第一。全年新建项目117个，其中有99个项目已实现开工；115个续建项目已有12个项目实现竣工投产或一期投产，另有56个项目基本具备竣工条件。

产业项目和基础项目的相继开工、投产，为产业发展补充了新鲜血液，为进一步激活县域发展的一池春水补充了新水源口。资料显示，新化县预计全年实现地区生产总值310亿元、增长8.0%。这也将是该县地区生产总值首次突破300亿元关口。

严治理化风险

增进民生幸福感获得感

去年以来，新化县紧扣全市深化社会治理网格化服务管理目标，以提升市域治理体系和治理能力现代化水平为主线，以着力推进社会治安持续平稳、化解矛盾纠纷、促进辖区和谐稳定为重点，统筹谋划抓好各项工作的落实，积极探索基层社会治理新模式、新方法，全力构建基层社会共建共治共享新格局。

按照属地管理原则，将所有村、社区纳入网格化服务管理，探索建立了“3+1+N”网格化管理体系，即：以乡镇党委书记任总网格长、村（社区）党组织书记任网格长、村（社区）干部（村定补干部）任网格员的三级网格系统。通过不断优化调整，科学划分网格3780个。其中社区参照“街巷定界、规模适度、方便管理、责任明确”的原则，初步搭建起了“社区—网格—院落（楼栋、单元）”基层治理架构；行政村根据原有村民小组、人口数量等实际情况，初步形成了“村—网格—村民小组”的基层治理架构。同时，新化县还搭建起县—乡镇（街道、场、区）—村（社区）—网格—院落（楼栋、单元）五级网格微信群。目前，全县建立“祥和娄底”网格微信群3442个，基本实现每户至少一人入群，初步形成人人参与网格化服务管理新格局。为实现基层治理精细化和精准化打下坚实基础。

目前，全县科学编制了3780个网格，推动3793名网格员、4.8万余名党员进网入格，实现人在“网”中走、事在“格”中办；发挥“网格+微信群+铁脚板”作用，服务群众达53.5万人；组建“娄底红”队伍688支，吸纳2万余名志愿者参与基层治理，打通服务群众“最后一公里”。

志愿服务队积极投身于疫情防控摸排、防溺水宣传、反电诈宣传、疫苗接种动员、防汛救灾等一线工作，截至去年11月初，累计劝导村民不办酒席500余起，劝阻聚集性活动600余起。坚持人民调解进网格，矛盾纠纷不上交。努力实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”，成功调解矛盾纠纷2000余起。

在基层社会治理领域，新化县涌现出了一批新化县委宣传部供图可复制、可推广的先进工作经验。如上梅街道的“楼栋微治理”模式、“油溪桥积分管理制”、天门乡组建的“天门红”志愿服务队、金凤乡的民调“三道筛”，以及县综治中心高位推动的事件上报“四重奏”等。

构建共治共享的社会治理格局强化了群众参与感和获得感。而化解民生领域的历史遗留问题，则能切实防范化解风险、稳定发展大局、提升群众幸福感。

为此，新化县全力化解确定的重点民生项目涉及的各种难题和矛盾纠纷，打破原有办证流程，再造了化解工作流程，确保重点民生项目有序推进。截至2021年9月30日，新化县自2020年以来纳入的35个房地产领域办证难项目的化解率达100%。与此同时，新化县一方面对摸排调查发现的356件历史遗留案件积极处理，目前，已完成办结347件，办结率达97.4%，余下部分力争在2022年12月底前办结到位，实现对各类历史积案清零。另一方面受理并解决城建领域其他难题100余件，通过对一些风险点进行前期介入，将已出现的矛盾问题化解在早期，防止出现新的历史遗留问题。

推进乡村振兴

农村发展驶上快车道

2021年12月24日，为期一周的新化县乡村振兴致富带头人电子商务培训班开班。期间，受邀的来自国家农业农村部、商务部和湖南农大的专家教授结合该县农特产品线上销售实际，通过课堂授课、实践实操、研讨交流、后期跟踪服务多种方式，集中组织开展短视频内容孵化及直播培训，为县域企业和个人在直播电商领域提供最新的新媒体端资讯以及内容赋能，帮助新化农人更深入了解内容电商的市场变化，在新媒体内容电商市场找到自己的发力点，进而为新化县全面实施乡村振兴战略提供强有力的智力支撑和入才保障。

去年年初，新化县被确定为全省13个乡村振兴重点帮扶县之一，由光大集团定点帮扶和省工商联对口帮扶，现有乡村振兴重点帮扶村63个、示范创建村39个。面对底子薄、摊子大的实际，新化县科学制定乡村振兴路线图、时间表，认真做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，不断完善乡村振兴政策体系和工作体系，突出重点加强防止返贫监测与帮扶，稳步迈出了乡村振兴新步伐。

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，新化县及时做好帮扶政策延续、优化、调整，确保工作连续性。2021年，县本级预算安排用于支持巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴资金18000万元，比上年增长17.78%；统筹整合财政涉农资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴。及时出台《新化县关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，就监测范围、监测内容、监测方式、监测程序、精准帮扶及风险消除等内容从制度上进行了明确，建立健全了防返贫监测和帮扶工作长效机制，从制度上预防和解决返贫问题。在推进乡村振兴方面，形成“县委政府统一领导、部门合力共为、镇村推进落实”的工作责任体系。派驻302支乡村振兴驻村工作队奔赴基层一线；在乡镇换届中，将一批年纪轻、学历高、思路新、活力足的优秀干部选拔进乡镇班子，持续加强一线力量。去年以来，全县共召开了11次县委常委会议、8次政府常务会议、2次领导小组会议，制定了乡村振兴领导机制、调度机制、督查机制和考评激励机制，推行“月督查、月调度、月讲评”工作方法，及时发现工作中存在的短板弱项，研究解决重点难点问题，实现工作平稳推进。

与此同时，新化把产业振兴放在推动乡村振兴优先位置，统筹整合使用财政涉农资金，并将资金从到人到户过渡到主要支持村集体、产业链、产业片发展，培育壮大特色产业。全年共统筹整合财政涉农资金5.07亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提质乡村产业。围绕红茶、黄精、文印、文旅等支柱产业，引进市场主体，进一步激活农村“造血”功能；发挥商会和民营企业在生产技术、销售渠道、市场拓展等方面的优势，带动农户发展特色种植、订单化生产等，带动形成规模化、链条化农业产业。依托省委统战部、省工商联对新化进行整县对口帮扶，引进乡村振兴项目28个，总投资额超7亿元。

目前，新化农户入户排查率、存在返贫致贫风险的对象监测纳入率、监测对象帮扶措施到位率均达100%，群众认可度在98%以上。2021年前3季度，全县农村居民人均可支配收入为9117元，同比增长11.6%。

隆冬时节，在新化的广大农村地区，一个个进驻的项目在干群同心的辛勤浇灌中正拔节生长，只待来年结出富民的累累硕果。

新化县第十三次党代会提出，今后5年，该县将牢牢把握乡村振兴这一工作重心。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以深化供给侧结构性改革为主线，以创建全国农村一二三产业融合发展示范区为目标，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村各项建设，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业全面发展、农村全面进步、农民全面富裕。

来 源：娄底日报 （本报记者 杨成伟 通讯员 曹曙初 李佳茜）