时刻新闻
新办〔2018〕7号
中共新化县委办公室
新化县人民政府办公室
关于印发《新化县积极应对近期雨雪冰冻
天气工作方案》的通知
各乡镇党委，各乡镇人民政府，新化经济开发区、上渡办事处党工委、管委会，国有林场，县直各单位：
《新化县积极应对近期雨雪冰冻天气工作方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共新化县委办公室
新化县人民政府办公室
2018年1月24日
新化县积极应对近期雨雪冰冻天气工作方案
据气象部门预报，1月24日至30日我县将迎来一次持续低温雨雪冰冻天气过程。为有效防范极端恶劣天气灾害，确保全县城乡生产生活安全有序运行，根据《关于切实做好低温雨雪冰冻天气应急值守工作的紧急通知》（娄应急办发〔2018〕1号）、《新化县雨雪冰冻灾害应急预案》（新政办函〔2014〕13号）和市委市政府、县委县政府主要领导指示精神，特制定如下工作方案。
一、强化组织领导
为积极应对近期雨雪冰冻天气，成立新化县应对雨雪冰冻天气应急工作领导小组。由县委副书记、县长左志锋任组长，王文红同志任常务副组长，朱国飞、刘迟辉、周晋、徐静飞、赵谭华、陈进、欧阳灼亮、周先成、曾朝辉等同志任副组长，县直相关部门主要负责人为成员。领导小组下设县应对雨雪冰冻天气应急办公室，由县政府办主任吴春松兼任办公室主任，县应急办主任邹石飞任副主任。办公室主要负责雨雪冰冻天气期间的信息收集汇总、综合协调、指挥调度等应急工作。各乡镇、场、区、办和县直相关单位应成立相应的应急处突机构，开展相关工作。
二、明确单位职责
县政府办公室：牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查县委、县政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系、协调武警、民兵预备役参与地方抗灾救灾工作的有关事宜，做好有关抗灾救灾综合工作。
县委宣传部：指导、协调、监督广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调和监督管理工作。
县人武部：组织指挥所属民兵预备役参加抢险救灾。
县发改局：负责居民生活必需品市场价格监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，稳定市场价格，维护社会稳定。
县经科信局：负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；负责融雪剂等应急物资储备的综合管理调度；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产供应等工作。
县教育局：负责全县学校（幼儿园）防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。
县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因低温雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同县维稳办等部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；负责保障道路交通安全与秩序，必要时依法实施交通管制；防御低温雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
县消防大队：负责参与铲冰除雪工作，及时调派警力参加城市道路和高速公路、农贸市场等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，尽快排除险情隐患，最大限度地防止各类安全事故发生；全力开展各类灾害事故救援工作，配合交警、城管等单位进行险情处置，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，主动做好上门送水等民生保障工作，保障群众生活基本所需。
县交警大队：负责指导全县城乡道路交通事故的预防和处理，与有关部门做好特大道路交通事故的调查和处理工作；指导全县城乡道路交通疏导，交通执法和勤务，特种车辆及其标志的秩序管理，协调各地对有关物资、人员的牵引工作；配合有关部门组织、协调对突发事件的处置；指导全县公路交通的治安管理工作。
县民政局：指导各乡镇（场、区、办）做好群众的基本生活保障。组织、协调全县雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况。
县国土资源局：负责因低温雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估工作。
县住建局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋、项目建设工地防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，受损供水管网的抢修。
县城管局：负责市政设施的抢修和维护；组织沿街门店单位认真开展“门前四包”活动，及时铲雪除冰，打通城市干道，保障城市交通顺畅；加强市容管理，做好垃圾中转站、垃圾处理场抗雪除冰工作，及时清运垃圾。
县人武部：组织指挥所属民兵预备役参加抢险救灾。
县发改局：负责居民生活必需品市场价格监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，稳定市场价格，维护社会稳定。
县经科信局：负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；负责融雪剂等应急物资储备的综合管理调度；负责做好相关防灾抗灾物资储备和有关灾后重建物资的生产供应等工作。
县教育局：负责全县学校（幼儿园）防御低温雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。
县公安局：负责维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，负责处置因低温雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同县维稳办等部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；负责保障道路交通安全与秩序，必要时依法实施交通管制；防御低温雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。
县消防大队：负责参与铲冰除雪工作，及时调派警力参加城市道路和高速公路、农贸市场等重要建（构）筑物的破冰除雪工作，尽快排除险情隐患，最大限度地防止各类安全事故发生；全力开展各类灾害事故救援工作，配合交警、城管等单位进行险情处置，做好被困人员的疏散营救工作，保护群众生命安全；充分利用自身装备优势，主动做好上门送水等民生保障工作，保障群众生活基本所需。
县交警大队：负责指导全县城乡道路交通事故的预防和处理，与有关部门做好特大道路交通事故的调查和处理工作；指导全县城乡道路交通疏导，交通执法和勤务，特种车辆及其标志的秩序管理，协调各地对有关物资、人员的牵引工作；配合有关部门组织、协调对突发事件的处置；指导全县公路交通的治安管理工作。
县民政局：指导各乡镇（场、区、办）做好群众的基本生活保障。组织、协调全县雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况。
县国土资源局：负责因低温雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估工作。
县住建局：负责城市市政公用基础设施、城市房屋、项目建设工地防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，受损供水管网的抢修。
县城管局：负责市政设施的抢修和维护；组织沿街门店单位认真开展“门前四包”活动，及时铲雪除冰，打通城市干道，保障城市交通顺畅；加强市容管理，做好垃圾中转站、垃圾处理场抗雪除冰工作，及时清运垃圾。
县交通局：指导各乡镇（场、区、办）做好通乡、通村公路除冰、解冻、清障等工作；协调和组织运力，做好人员疏散和物资的运输工作；配合各乡镇（场、区、办）和有关部门做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障工作；协同有关部门做好公交车辆、社会客运车辆的养护、运输工作，组织落实能够随时调度使用的机动应急运输车队。
县公路局：强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、渡口上下车道及山路等重要路段实施24小时监控，保证干线公路、农副产品基地公路的畅通。
县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
县农业局：结合主要农作物苗情长势和特点，制定防寒预案，组织农业科技人员深入一线和田间地头，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地现场开展技术服务，指导防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。
县林业局：负责核查、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务，尽快恢复林业生产。
县畜牧水产局：制定畜禽、渔业生产低温雨雪冰冻灾害应急预案，组织科技人员加强养殖小区防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。
县卫计局：负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和卫生防疫工作；对各乡镇（场、区、办）卫生应急工作进行指导和援助；负责药品、医疗器械的应急物资储备和综合管理。
县食品药品工商质量监管局：负责药品、医疗器械生产、经营等环节的监督和管理，协助做好医疗救援工作。负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管理。依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；负责灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理。
县商务粮食局：负责组织雨雪冰冻期间粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转；负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。
县安监局：负责组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；督促负有安全生产监管职能的部门加强安全生产监管，指导各生产经营单位落实各项安全措施。
县气象局：负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县应急指挥领导小组启动和终止低温雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
县公路局：强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻和清障工作，对公路急弯、陡坡、桥梁、渡口上下车道及山路等重要路段实施24小时监控，保证干线公路、农副产品基地公路的畅通。
县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。
县农业局：结合主要农作物苗情长势和特点，制定防寒预案，组织农业科技人员深入一线和田间地头，对农业园区、大户集中区、养殖小区、蔬菜基地现场开展技术服务，指导防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。
县林业局：负责核查、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务，尽快恢复林业生产。
县畜牧水产局：制定畜禽、渔业生产低温雨雪冰冻灾害应急预案，组织科技人员加强养殖小区防寒抗冻、抗雪保温和生产恢复等工作。
县卫计局：负责组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和卫生防疫工作；对各乡镇（场、区、办）卫生应急工作进行指导和援助；负责药品、医疗器械的应急物资储备和综合管理。
县食品药品工商质量监管局：负责药品、医疗器械生产、经营等环节的监督和管理，协助做好医疗救援工作。负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管理。依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序；负责灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理。
县商务粮食局：负责组织雨雪冰冻期间粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转；负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。
县安监局：负责组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；督促负有安全生产监管职能的部门加强安全生产监管，指导各生产经营单位落实各项安全措施。
县气象局：负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、分析和评估工作，为县应急指挥领导小组启动和终止低温雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。
县旅游外事侨务局：负责做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。
县信访局、维稳办：加强矛盾纠纷调解，及时化解问题，确保社会稳定。
国网新化供电公司、国网新化电力公司：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
县信访局、维稳办：加强矛盾纠纷调解，及时化解问题，确保社会稳定。
国网新化供电公司、国网新化电力公司：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
电信、移动、联通公司：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信网正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。
中石油、中石化：负责各地油品供应设施的维护和供应工作，确保救灾需要和市场供应。
中石油、中石化：负责各地油品供应设施的维护和供应工作，确保救灾需要和市场供应。
新化火车站、高铁南站：负责维护铁路运输秩序，妥善安置并组织运力疏散县内各铁路站因灾滞留旅客；负责协调、督促优先安排防御雨雪冰冻灾害抢险救灾物资、人员的运输；负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。
各乡镇（场、区、办）：按照属地管理原则，负责本行政区域内的应对雨雪冰冻天气的应急工作。及时发布低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困的群众。及时将低温雨雪冰冻灾害情况报县应急办。
三、工作要求
（一）加强应急值班值守，确保信息畅通。全县各级各相关部门实行24小时值班和领导带班制度；各乡镇（场、区、办）、群工办、村（社区）要科学安排值班人员，严格落实责任，包干到村到户，切实做到值班值守全覆盖。值班人员要严格落实信息报送制度，遇有突发情况，依规快速上报，科学处置到位。各相关单位务必于1月25日18:00前将值班安排表报县应急办，电话：3239999，传真：3238366。
（二）加强信息科学研判，确保积极应对。气象部门要加强低温雨雪冰冻灾害的监测和预报，其他部门要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向县应急办公室报告。
（三）加强部门联动响应，确保安全有序。民政、交通、农业、水利、通信、供水、供电、供气、旅游和公安等部门要制定应急预案，落实各项安全防范措施，确保交通、生产、生活安全有序运行。各相关部门要高度关注雨雪冰冻等预警预报信息，及时发布预警通知，加强安全监控，提前做好预防工作。
（四）加大督导检查力度，确保落实到位。县应急办、县委督查室、县政府督查室要加强对各单位落实上级关于应对雨雪冰冻天气相关要求的督导检查，凡措施不力、工作不实的，一律按有关规定严肃处理。
中共新化县委办公室 2018年1月24日印发
作者：中共新化县委办公室
编辑：曾维峰