新化新闻网讯（通讯员 张茂锡）前不久，笔者在新化县新造赶场船安全责任状签订仪式会上获悉，曾经被《人民政协报》、《湖南日报》等多家媒体报道《资水航线隐患多，农民出行安全难保》的新化县，在不到两年的时间里，却筑起了水上的铜墙铁壁，打通了水上安全管理最好后一公里，取得了连年无事故的好成绩。

　　9月上旬，笔者一行看到资水沿河乡镇的所在渡口内，渡口守则、安全责任牌、安全温馨告示、六不发航等制度随处可见，一艘艘整装待航的客渡船有序停泊码头，装客待发。主管县交安委工作的县级干部张湘宁告诉笔者：“资江水从新化县石冲口镇入口，流经全县10个乡镇，干支流达300余公里，加之柘溪电站蓄水后，新化成了库区腹部，库水淹没了原有人行道，致使县内有近400余村、近3000个院落村民出行无路可走，靠船舶生产生活。因而水上安全监管是点多、线长、面广，农用船、非客船载客、船舶超载现象十分突出，消除安全隐患成了社会的热点、人大、政协关注的焦点”。2011年新化县政协已《资水航线隐患多、农民出行安全难保》为提案，上报县委、政府，且又在媒体曝光，将新化水上安全监管工作推上了风口浪尖。政协的提案、媒体的曝光引起县委、政府的高度警觉，立即以落实提案为前提，制定了“三个一”实施方案。

　　抓组织领导到位，形成安全管理新局面。

　　2011年，是水上安全监管机构动荡不安的一年，依据省相关文件精神，将撤掉娄底市地方海事处在新化设立的地方海事局，由新化县重组地方海事局。为使水上安全机构迅速落实到位，县委、政府成立了组建地方海事局领导小组，在县内各机关、乡镇抽调精兵强将20余人，组成了新化县地方海事局，行政上属县委、政府直管，业务上归县交通局归口管理。重新制定了《水上交通安全工作实施意见》。明确了分管领导亲自抓，班子人员包镇驻点抓区域安全，业务人员具体负责，镇、村组干部全面参与，并严格责任追究的安全生产管理制度，县人民政府与各镇、各部门签订安全生产目标责任状。其次将干部实行“安保”责任制，实现了渡口、码头、有人管，同时在各渡口设立专(兼)职签单员，对客渡船舶实行六不发航签单管理。

　　抓设施投入到位 夯实安全基础

　　工欲善其事 必先利其器.消除水上安全隐患，确保农民出行安全，水上安全设施投入是关键。还据政协的提案显示，在新化县沿河10个乡镇内，竟没有一艘证照齐全的赶场船，搭乘农民出行的都是农用船或非客船。120个渡口里只有七八十艘破难不堪或锈迹斑斑的破渡船，渡船上找不到一件救生衣(圈)，架渡的渡工不是身残体约、就是白发苍苍的老翁。渡口成了古渡无人舟自横的破败景象。针对资水航线点多、线长、面广、基础设施落后、渡工素质偏低等安全隐患，县委、政府迅速制定了“三个一”实施方案(改造规范一批、整治取缔一批、投资建造一批)政策。为使资水两岸村民出行坐上安全船、放心船。首先是在现有赶场载客的农用船中规范了25艘农用船，改装成客货两用的赶场船，按赶场船载客定额配足救生衣、救生圈、消防桶等安保设施，并实施渡口、港口“六不发航”签单制度；二是开展水上安全专项整治，取缔不合格船舶，三年来，新化县组织共取缔农用船载客船舶32艘，整治挖沙船非法采砂58起，恢复主航道25公里；三是水上安全投入实施大手笔，三年来，共投入安全资金近1000万，将所有渡工的工资从过去每年1200元提高到5000元，严禁60岁以上老人或身残体约人员担任渡工，并对所有渡工进行了船员驾驶培训。新造了承载60吨的汽车轮渡一艘、拖船一艘、承载25个客位的渡船26艘、30个客位的赶场船12艘、维修了渡船65艘。目前，这些船舶已在沿河10个乡镇的渡口、码头参与客货运输，让新化农民坐上了安全船、放心船。

　　抓宣传教育到位，营造齐抓共管新氛围

　　“一条条绿底红字的安全标语格外醒目，一张张安全警示的图画令人温馨，一句句话语让人倍感亲切”……走进新化资水河沿线，处处都能感受到人人讲安全，时时抓安全的浓厚氛围。

　　新组建的新化县地方海事局到位后，认识到安全、宣传、培训教育是抓好安全之本，现场监管是治安全之标，只有标本兼治，方能确保安全生产零事故。为此，县地方海事局在县委、政府的领导下，将所有执法人员分散到10个有船乡镇，配合当地镇党委、政府，组织船管员深入村组、学校、企业、农户家中及辖区内的公路边上，开展以发放一份宣传资料，悬挂一幅宣传标语，张贴一份安全温馨告示，签订一份安全责任状，一份安全驾船承诺书，设立一块警示标志活动，活动共发放《告全体村民、师生水上安全公开信》3.5万份，签订船舶安全责任状4000份，张贴安全标语1200条，打造了水上10里安全文化长廊10个，机关、社区、学校文化园30个，以10个乡镇为基础建立安全文化阵园。其次，在安全宣传的基础上，开展全方面安全培训，共培训船管员、签单员、船舶驾驶员400人次，为学校上安全课120次，培训学生2万人次。在全县范围内营造了齐抓共管共宣传安全的新氛围。