中国共产党新化县第十二届委员会第九次全体会议，于2020年12月28日举行。

出席这次全会的有，县委委员应到48人，请假3人，实到45人；县委候补委员应到1 人，实到1人，符合规定人数。不是县委委员、候补委员的在职县级领导，不是县委委员、候补委员的乡镇（街道、场、区）党政正职，县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室主任（常务副主任）、副主任，不是县委委员、候补委员的县纪委委员、县监委委员，县委组织部副部长、县直有关单位主要负责同志，部分基层党代表和专家学者、部分村（社区）党组织书记列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记朱前明作了讲话。

全会听取和讨论了朱前明同志作的工作报告，审议通过了《中共新化县委关于制定新化县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。左志锋同志就《建议（草案）》向全会作了说明。

全会充分肯定一年来县委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚任务繁重、经济下行压力加大等“大战”“大考”，县委常委会团结和带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和上级决策部署，积极应对新冠肺炎疫情影响，牢牢把握决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展干部作风集中整治，推动全县各项事业取得新进展。

全会高度评价“十三五”时期新化全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大党员干部群众，紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”战略和“脱贫转型、富民强县”目标，攻坚克难、砥砺前行，推动全县经济社会发展取得重大成就。经济实力跃上新台阶，主要经济指标年均增速高于国家、省、市平均水平，产业转型升级步伐加快，电子陶瓷、文印、文化旅游、新能源新材料、特色农业等产业蓬勃发展，高质量发展迈出坚实步伐。三大攻坚战取得新成就，顺利实现整县脱贫摘帽，全县204个贫困村全部出列，历年动态调整后建档立卡53754户178237贫困人口全部脱贫,中央电视台《新闻联播》先后7次专题报道了我县脱贫攻坚的典型做法；污染防治攻坚战取得重大进展，成功纳入国家重点生态功能区；各领域风险得到有效化解，政府债务、民间融资问题总体稳控。城乡发展呈现新格局，新城建设、老城改造、古城开发一体推进，县城面积从17平方公里拓展到35平方公里，美丽乡村建设如火如荼。基础设施建设迈出新步伐，娄底大道、紫鹊界连接线、大熊山连接线等一批国省干线公路建成通车，交通网骨架成型、微循环成网，能源网保供有力,水利网不断完善,信息网扩容升级,物流网持续优化。改革开放形成新局面，多项改革经验在全国、全省、全市推介，被评为全省创新型县和外贸先进县，梅山大地焕发出蓬勃生机与活力。民生保障得到新改善，一大批惠民举措落地实施，居民收入较快增长，教育卫生体育事业稳步发展，社会保障体系更加健全，安全生产总体稳定，社会治理扎实推进，公共文化服务水平稳步提升，成功创建省级文明城市，获评“全省教育强县”、“全国文化先进县”称号。民主政治建设有力推进，全面从严治党成效显著，反腐败斗争压倒性态势不断巩固，宣传文化思想工作不断加强。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

会议一致认为，“十四五”时期新化处于战略机遇期和加速赶超期。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整尤其是“东升西降”是大变局发展的主要方向，新冠肺炎疫情催化了大局演变，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。但新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，给人类社会发展带来新的希望和信心。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模内需市场，制度优势显著，经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，推动发展具有多方面条件。从全省看，长江经济带发展、中部崛起等国家战略提供区域发展新机遇，共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局，特别是围绕打造“三个高地”、担当“四新”使命布局实施系列重大工程、重大计划、重大行动，蕴含巨大发展潜能。从全市看，产业基础较好，钢铁新材和工程机械集群发展，战略性新兴产业日益壮大，实体经济前景看好；基础设施日趋完善，“水陆空”综合交通枢纽带动效应将日益彰显，新型基础设施加快布局；“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、湖南自贸区建设等国省战略提供了区域发展新机遇。从新化看，随着娄底大道建成通车，龙琅高速、官新高速加速建设，常德—新化—新宁高速、春田机场即将建设，新化作为全省几何中心，区位优势将进一步凸显；县经开区已升级为省级高新技术开发区，特种陶瓷、新化文印、新能源新材料、文化旅游等优势产业发展方兴未艾，以“两茶一药”为代表的特色农业来势良好，为县域经济发展打造了新的增长极；随着脱贫攻坚收官，新化正对接国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县的政策利好，实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接；随着城市提质、乡村振兴、社会治理现代化的深入推进，将带动更多优质资源、优质要素向新化集聚；广大党员干部在大战大考中锤炼了作风，干事创业的精气神不断增强。特别是中央提出实施扩大内需战略，提升了新化作为全省人口大县、地域大县在全省、全市发展新格局中的优势，我县面临“产业提质扩能的加速发展期、扩大内需的全面释放期、脱贫攻坚向乡村振兴转变的重要机遇期、文旅融合的喷薄发展期”等“四期叠加”的重大机遇。但也要看到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，产业结构不优、发展环境不优，生态环保、民生保障、风险防控等方面存在较大压力，一些历史遗留问题尚未根本解决，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”时期，我县发展仍处于战略性机遇期和加速赶超期，全县上下要胸怀“两个大局”，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开辟高质量发展新境界。

全会提出了二〇三五年远景目标，这就是：到二〇三五年，达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，基本建成区域性中心城市，将我县建设成为生态优美、底蕴深厚、活力迸发、经济繁荣的“美丽新化、神奇新化、活力新化、实力新化”。经济、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，对外开放形成新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治新化、法治政府、法治社会基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现。国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力明显增强。生态环境建设取得重大成效，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。社会事业全面进步，大部分群体进入中等收入行列，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安新化建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，坚持创新引领开放崛起，实施“三高四新”战略，在落实“三个着力”上体现新化作为，在打造“三个高地”上担当新化责任，在践行“四新”使命上创造新化成就，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献新化力量。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以新发展理念为引领，坚持特色发展，坚持系统观念，坚持目标引领。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：着力实施“创新转型、开放发展”的发展战略，按照“重教强基、产业升级、绿色引领、振兴崛起”的战略路径，在“十四五”期间逐步将我县打造成全国农村一二三产业融合发展示范区、中国文印之都和先进电子陶瓷之乡、中国大梅山国际康养度假文旅目的地、湖南省中西部交通枢纽和商贸物流中心，成为娄底市内具有引领、辐射、集散作用的次中心城市。实现人力资源优势显著激发，经济发展全面提质，创新能力显著增强，城乡融合发展，改革开放不断深化，文明程度明显提高，生态环境持续改善，民生福祉更有保障，社会治理更加健全。

全会提出，坚持以新发展理念为引领，构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济和制造业上，以提高绿色集约、特色产业集群发展水平为重点，构建以现代农业为基础、新型工业为主导、旅游业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系，推动制造业高质量发展、推进文旅产业融合提质、加快发展现代服务业、大力发展数字经济、全面提升园区能级和水平等五个方面取得重大跨越。

全会提出，坚持创新驱动发展，为经济社会高质量发展提供强劲动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，统筹抓好创新主体、创新资源、创新环境，加快省级创新型县建设，在提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、优化整合科技创新资源、完善科技创新体制机制等四个方面取得重大进展。

全会提出，坚持深化改革扩大开放，着力打造湘中地区改革开放先行区。坚持改革不停顿、开放不止步，着力推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，深入推进“五大开放行动”，在激发市场主体活力、健全和完善现代经济体系和财税金融体系、转变政府职能、构建开放崛起新机制、高水平引进来走出去等五个方面取得重大突破。

全会提出，着力实施扩大内需战略，在构建新发展格局中展现新作为。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给创造和引领需求，努力实现经济循环流转和产业关联畅通。全面融入新发展格局，大力促进消费升级，扩大有效投资，推进基础设施建设。

全会提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧机构性改革为主线，以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为目标，建立健全城乡融合发展体制机制，统筹推进农村各项建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓实保耕稳粮，构建稳农富民产业体系；推进农村一二三产业融合发展，发展精细农业，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，促进城乡融合发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

全会提出，坚持城乡协调发展，加快推进新型城镇化。坚持主动对接融入国家、省、市区域战略布局，落实区域协调发展战略、主体功能区战略，完善新型城镇化战略，推动区域优势互补、城乡融合发展，形成区域协调发展新格局。完善建立国土空间规划体系，优化城镇发展空间布局，积极对接全省“一核两副三带四区”和全市“一核一廊”区域发展格局，着力构建“一心一区一带、三轴多点”的城乡融合发展空间格局，稳步推进县城一江两岸绿色发展布局，积极打造娄底市次中心城市。提高城市管理精细化水平，加强城市建设和治理，推进以人为核心的新型城镇化。

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，凝聚新化高质量发展精神力量。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，坚决筑牢意识形态防线，切实提高公民文明素养，繁荣发展文化事业和文化产业，加速文旅融合发展进程，加快文化强县建设步伐，凝聚新化高质量发展精神力量。加强文化遗产保护利用，培育壮大现代文化产业，推进体育强县建设，着力构建具有新化特色的现代公共文化服务体系。

全会提出，推进绿色发展，彰显生态优势。坚持绿水青山就是金山银山的理念，立足国家重点生态功能区定位，坚定不移走绿色发展之路，厚植生态优势、彰显生态魅力、凸显生态价值。全面推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，加强生态系统保护和修复，完善生态环境治理体系。

全会提出，保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感。坚持尽力而为、量力而行，着眼人民群众“急难愁盼”，健全完善公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高人民收入水平，构建全方位公共就业服务体系，实现更高质量就业。推进教育高质量发展，全面发展素质教育，大力发展职业教育，深化教育综合改革，全面推进教师成长“万千百十”工程,把新化教育由“基本均衡”发展到“优质均衡”。织牢社会民生保障网，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施健康新化行动，提高全民健康水平。

全会提出，坚持统筹发展和安全，推动平安新化建设达到新水平。坚持总体国家安全观，统筹发展与安全两件大事，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更清朗。加快建设法治新化，完善社会治理，维护安全稳定。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动县域经济社会高质量发展的强大合力。坚持和加强党的全面领导，推进社会主义政治建设，推进清廉新化建设，健全规划制定和落实机制。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、勇担使命，砥砺奋进、真抓实干,为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章贡献新化力量。