新经开管发〔2014〕6号

新化经济开发区管理委员会

关于进一步加强安全生产宣传教育培训

工作的通知

区属各部门、单位，工业园区各村、各入园企业：

为认真落实国务院、省、市、县安全生产工作的部署安排，深入开展我区“安全发展年”活动，根据《湖南省安全生产委员会关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》（湘安〔2014〕1号）、《娄底市安全生产委员会关于印发〈2014年全市安全生产工作要点〉的通知》（娄安委发〔2014〕2号）、新安委发〔2014〕5号等有关文件要求，结合我区实际，现就进一步加强安全生产宣传教育培训工作通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚定不移实施安全发展战略，大力加强安全文化建设，不断提高全区人民的安全意识，提升政府安全监管能力和企业安全管理水平，按照省、市“四大三基”三年行动计划“大宣传、大培训”和我区开展“安全发展年”活动的要求，坚持以政府部门组织参与推动为主，以强化企业主体责任为重点，深入开展安全生产宣传教育培训工作，努力减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上安全事故，促进全区安全生产形势稳定好转。

二、主要目标

运用多种宣传教育培训载体和资源，采取全方位、综合性、多样化的宣传教育培训形式，组织开展安全法律、安全科技和安全知识进企业、机关、农村等“三进”活动；区安监人员培训率达到100%，村、支两委主要同志培训率达到100%；园区企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训及合格率达到100%。

三、主要措施

（一）加强基层基础建设

1、建立安全生产专家服务队伍。开发区成立安全生产专家队伍，邀请各行业专家组成宣讲服务团，以安全生产“三进”活动为载体，经常性地下基层，通过开展“三进”活动，大力宣讲安全生产方针政策、法律法规、安全知识、安全常识，采取举案说法、现场说法的形式，教育广大干部群众，提高安全意识。

2、建立安全生产宣传员队伍。区安监站要明确2名宣传员，各企、各村要分别建立1支3人以上的安全宣传志愿者队伍，重点面向机关每一个干部、农村每一个群众、企业每一个员工开展安全生产宣传教育。

（二）扎实开展“三推进”活动

1、推进企业安全生产宣传教育。结合积极开展创建安全生产示范企业活动，各生产经营企业在厂区、车间、经营场所等重要位置，设置明显的安全生产规章制度、安全操作规程和安全警示、提示语，在工作服上印制安全宣传标语，佩带安全警示警语卡片，竖立永久性宣传牌、制作宣传橱窗、宣传栏（墙），对安全生产法律法规、安全知识、事故案例等进行宣传。积极组织开展“安全生产月”、“安全生产标准化”、安全生产流动红旗单位评比、安全知识问卷、“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，强化员工安全素质；建立员工举报奖励制度，开展职工安全互帮互助活动，在职工中掀起相互纠违章、互相学安全、共同查隐患的高潮；进行1次以上全员岗位安全操作规程和规章制度考核，组织开展1次以上岗位应急处置演练；企业负责人每季度都要给员工上一堂安全教育课，强调安全须知；开展班前安全教育，员工每天上班前进行安全宣誓、观看事故案例展、警示教育短片或安全漫画展，强化安全意识。

2、推进机关安全生产宣传教育。一是重点抓好面向党政领导干部的安全生产宣传，区党政班子人员每年至少安排1次安全生产专题学习，形成学习记录。区安监站定期向党政主要领导、分管领导及上级监管部门送安全生产简报、发安全生产重要信息等短信。二是抓好面向机关人员的安全生产宣传。重点组织开展“交通文明、机关先行”活动，提升机关人员文明交通意识；机关各单位结合安全工作职责利用电子屏幕、局域网等宣传安全生产知识，将安全生产宣传教育作为学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查，切实强化政府及部门监管职责，有效增强机关干部安全监管工作的履职能力。

3、推进农村安全生产宣传教育。区安监站要在机关办公场所设置安全宣传板报、挂图或展板，设置1处6平方米以上的安全宣传栏且内容不断更新；各企、各村要在重点地段设置2幅以上横跨公路的大型安全生产宣传牌，悬挂宣传横幅、固定标语不少于3幅，省道每300米、县乡道每400米、村道每500米设置一块永久性宣传牌，在公路两旁的醒目位置书写墙体标语、竖立永久性宣传牌或在沿路电线通讯杆上设置小型宣传牌；农村集市、商场、车站、码头等场所长期设置1块以上安全宣传栏（牌）、橱窗，张贴宣传标语；每年农忙、火灾多发时节以及节庆、民俗活动期间，充分发挥志愿者作用，组织开展不少于1次有针对性的安全生产宣传教育活动，重点宣传防火、防触电、防爆炸、防坍塌、防交通事故等，注重村道交通行车安全教育，提高村民驾车、乘车的安全意识。

（三）创新安全宣传方式

由区党政办公室牵头、要在广播电视、《今日新化》、新化红网、政府门户网站等开辟专栏，大力宣传经开区关于安全生产的重大决策部署、法律法规以及安全生产工作，加大安全生产对外宣传力度。充分发挥媒体监督作用，及时曝光重大安全隐患和突出问题。以“安全生产月”活动为契机，组织开展现场咨询、巡回宣讲，不断提升广大群众的安全意识。

1、报刊、杂志宣传。区安监站组织做好《中国安全生产报》和《湖南安全与防灾》杂志的宣传、推广和征订等工作，做到党政机关、各企、各村主要负责人以及从事安全生产监督管理的人员人手一份。

2、网络、通信宣传。区安监站要充分利用新化红网、新化政府门户网、腾迅QQ群、电子邮箱等网络工具广泛传播安全生产文化信息；要通过手机短信，全年向全区广大干部群众及企业员工发送公益性安全生产常识或安全温馨提示短信2万条以上。各企、各村也要结合自身实际，积极筹建宣传平台，向所辖村民、企业从业人员普及宣传安全生产知识，发布安全生产警示、教育内容。

3、安全文艺宣传。区党政办公室要与宣传部、文广新局、等部门衔接组织开展送安全文艺节目、电影下企下村活动，邀请书法协会、美术协会、作协、文工团、诗社等群团组织和文艺界人士，以安全生产为题材创作诗词、戏剧、散文、歌舞、书法、漫画、摄影展等安全文艺作品，全年组织送安全文艺下企、下村至少10场次以上；倡导和鼓励群众利用快板、说书、顺口溜、谜语、小品、剪纸等民间艺术，以日常安全生产生活为内容，创作民间安全文艺作品，丰富安全文艺的表现形式和内容，繁荣安全文化。

4、印发资料宣传。区安监站要印制安全生产知识图文读本、安全生产事故汇编、安全生产常识、安全生产法律法规等宣传资料，向机关、企业、工地、和农村广大群众发放，宣传普及安全生产知识，每家单位全年至少下发2000册（份）以上。

（四）加强安全教育培训

1、加强对安全监管监察人员的培训。以安全生产法律法规和安全生产知识为主要内容，邀请县安培中心专家老师，对区安全监管人员开展1-2期业务知识培训班，确保全区安全生产监管监察人员安全培训率达100%，切实提升安全生产管理水平。按照省、市、县要求，组织安全生产监管监察人员参加省、市组织开展的执法资格和专题业务知识培训。不断提升安全生产监管水平。

2、加强从业人员安全教育培训。组织对危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、电子陶瓷等高危行业（领域）企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行安全资格培训，实现100%经培训合格持证上岗，落实好班组长、新工人、农民工等从业人员上岗培训工作，不断加强企业员工“三级”安全教育培训工作，提升从业人员安全生产意识和安全生产技能。对安全培训责任不落实的企业，依法给予处罚。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立新化经济开发区安全生产宣传教育工作领导小组，由管委会主任陈国聪同志任组长，党工委副书记欧德元、肖勇平同志任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由曹文斌同志兼任办公室主任，开展对全区安全生产宣传教育活动的检查、指导和目标管理考核等工作。各企、各村要成立相应的机构，明确专人、明确任务、明确责任，确保安全生产宣传教育工作落到实处。

（二）认真安排部署。各企、各村要认真安排部署，结合实际抓紧制定工作方案和计划，扎实开展安全生产宣传教育培训工作，区安监站要加强与园区各村、各入园企业的沟通联系，督促负责落实相关工作。

（三）落实经费投入。各企、各村要切实加大安全生产宣传教育培训的投入，加强安全生产宣传教育培训基础建设，为安全生产宣传教育培训提供必要的条件和保障。

（四）建立考评机制。区安监站要将安全生产宣传教育培训工作列入年度安全生产目标管理考核重要内容，对未按要求完成工作任务的单位，要给予通报批评，对成绩突出的给予表彰奖励并及时宣传推广。各单位要结合本单位实际，有计划、有重点、有步骤地开展安全生产宣传教育工作，将宣传教育培训任务进行量化、细化，保障各项目标顺利完成。

新化县经济开发区管理委员会

二○一四年三月五日