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决胜脱贫攻坚“最后一公里” 看湖南最大的国家级贫困县如何“逆袭”
——湖南最大国家级贫困县的脱贫攻坚监督纪实

  新化新闻网讯(通讯员 龙源 黄首记 刘跃新)新化,湖南贫困人口最多的国家级贫困县,在脱贫攻坚主战场上,监督“组合拳”频出:巡察、审计、督查多管齐下,县纪委同步聚焦扶贫领域执纪问责力度,为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

  截至2017年底,县纪委立案472件,同比增长98%;结案470件,同比增长101%;处分465人,共挽回经济损失1000余万元。

  一:紧盯“最后100米”

  曾本胜没曾想到,新化县纪委会将监督执纪触角延伸到最后“100米”,自己挨了“板子”。

  2015年,油溪乡龙塘村村级公路验收,县交通局专业技术干部曾本胜赴现场测量。不过,他在测量中“手一抖”:在8个岔路口末端分别多计100米——将32米的结果写成132米,13米写成113米——导致总工程量多出800米,工程结算多出28万元。

  中央要求,监督执纪要打通“最后一公里”,新化县纪委紧盯最后“100米”。2017年5月,执纪人员到现场复查发现猫腻。经查,该村虚报工程量,涉嫌套取费用冲抵招待费开支。

  县纪委彻查这条“拔毛”路的违纪问题,原村支书刘亿和、原村委会主任刘克琳等人受到留党察看处分,曾本胜及乡镇有关负责人因履职不力,分别被严重警告、行政降级或撤职,包括县交通局监察室主任罗理勇等10人受到党内警告等处分。

  问责严,公开通报也毫不留情。

  5月11日,县纪委通报了一批村干部违纪案,当地媒体发布信息,其中科头乡红阳村原党支部书记曾令山、原村文书曾令杰名列其中。

  这起由中央纪委转办的典型案例,同样“一案双查”、严肃问责。2009年至2016年,曾令山侵吞危房改造、退耕还林补贴等共6.5万余元;曾令杰骗取农业“三项补贴”等2.3万余元。曾令山被开除党籍、移送司法,曾令杰被开除党籍。

  因履职不力,科头乡副科级干部刘武卫等4人受到党内严重警告处分,另有科头乡正科级干部卢旺新等9人被问责。

  “‘一案双查’年年有,今年更严!”县委常委、县纪委书记曾小坤说,严查最后“100米”只是办案中的一个缩影,在脱贫攻坚关键时刻,以严肃问责倒逼干部进一步增强责任感,2017年,县纪委严肃追究65名领导干部的主体责任和监督责任,县纪委主要负责人主持党内谈话12次367人。

  二:审计巡察频频出击

  “有情况!”张宝堂紧盯着一份工程结算账单,他发现,每平方米建筑造价明显高出当地标准。

  细节问题的深挖细究,使得吉庆镇原小竹山村违规使用扶贫资金、工程造价虚高的问题浮出水面。

  2017年6月,新化县下了个大决心:组织开展全县“百人千村大审计”行动,即从各相关单位抽调100余名财务人员,成立12个清理审计小组,对全县244个建档立卡贫困村开展扶贫领域资金专项清理审计。非贫困村,则由乡镇纪委牵头全面清理。

  6月12日动员大会后,县审计局干部张宝堂带领审计小组进驻吉庆。进驻当天,张宝堂就发现问题线索。当晚,张宝堂赶回县城向县纪委汇报并移交,次日县纪委介入。

  这是该县审计“全覆盖”行动发现的650条问题线索的第一个。行动之快,让违纪者措手不及。

  县纪委经过初核,原小竹山村违规使用扶贫资金6万元,并虚报工程款8.4万元。很快,有关人员被问责。

  地毯式审计开展以来,全县共清理审计资金22.69亿元,1189个村均出具了清查报告。每一份报告对应一个村,凝聚的是汗水,打掉的是“苍蝇”。截至目前,新化县清查出违纪资金2822.19万元,追缴违纪资金1005.2万元,立案审查32起,处理村干部63人。

  与此同时,新化县还根据省脱贫攻坚督查整改要求,开展扶贫项目资金“回头看”,覆盖扶贫资金8.6亿元,发现问题536个,移送问题线索31条,问责74人,追缴违纪违规资金461.5万元。查处“雁过拔毛”式腐败案201件,追责科级干部11人,移送9人。

  审计进村“大起底”,脱贫督查“回头看”,根据娄底市委巡察工作的统一部署,新化县巡察组声势浩大地开进了县直单位,首轮接受政治体检的,就是县扶贫办、住建局、民政局等扶贫民生领域“重点户”。

  精准打靶,寓意深刻。“扶贫办是扶贫的‘指挥部’,其他单位也是重要参与部门,从源头巡察,事半功倍。”县巡察办负责人表示。

  首轮巡察共发现扶贫对象不精准、资金监管不严,产业扶贫资金“趴账”等问题125个,移交问题线索59条,督促整改96个。目前,巡察工作已经进入第二轮,巡察触角延伸至镇、村一级。

  三:用心守护“奶酪”

  这一年,曾秋霞和同事们忙坏了。作为县纪委审理室负责人,曾秋霞有一本详细的台账:截至11月底,全室的4位同事共审结385件案子。

  县纪委主动下沉,巡察、审计联合发力,问题线索来源猛增,“零容忍”的处置态度,使得纪律审查件水涨船高。接连不断的纪律审查件还在路上,到12月底,将结案470件以上。

  “纪律审查是压舱石,凡立案的审查件,必须在阳历新年前全部结案。”县纪委明确要求。

  案件查完了,桑梓镇硐沙村68岁的吴女士也领到了低保,群众拍手点赞。吴女士家徒四壁,儿子残疾,养女上初中,却没有任何政策扶持,而村支书阳寿昭却优亲厚友,将住三层楼的亲戚朋友纳入享受范围,并侵占公益林补偿金。经县纪委查处,阳寿昭受到开除党籍处分,“拔了的毛”也及时还给群众。

  为了用心守好扶贫领域的“奶酪”,让政策更加落实到位,全县纪检监察干部的每一天都满满当当。“上午刚刚又移送了8个审理件,手头还有32件在审。”曾秋霞用力压了压案卷,并无倦意。

  这样的工作氛围传导给派驻机构和乡镇纪委。在炉观镇,2017年镇纪委查办群众身边腐败问题32起,办结27起、党政纪处分27人,挽回经济损失42.4万元,切实增强了基层反腐败的影响力。

  严肃查处同时,新化县搭起教育新平台,开设“廉洁新化大讲堂”,对687名新任的村(社区)党支部书记封闭培训;开启“廉洁新化”微信和短信平台,运用查处的30个典型案例开展警示教育;全县相继出台《村级财务管理“十个严禁”》等系列制度,进一步规范管理。

  一年下来,通过清查、严惩和立规,新化县“雁过拔毛”式腐败问题专项整治得以全面深化,群众反映强烈的突出矛盾问题得到有效化解,党风廉政建设有了新起色,政治生态明显改观,群众的获得感明显增强。吴女士逢人就说:“感谢党和政府雪中送炭,自己一定自力更生、发展生产,全家人一定能过上更好的日子。”

[审核:康解文]
 
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